История становления представительного органа Большечерниговского района
Ключевые слова:
Органы местного самоуправления,
Статус депутата ПО местного самоуправления
История становления представительного органа Большечерниговского района Традиции представительства имеют в России древнюю историю. В Московской Руси в наиболее сложные периоды ее истории с 1550 года по 1653 год созывались Земские соборы. В 1864 году в России созданы новые выборные сословно-представительные учреждения - земские собрания в уездах и губерниях. В ходе февральской и октябрьской революций 1917 года в России сложилась система представительной государственной власти – Советы депутатов и их съезды. До 1936 года высшими органами власти являлись съезды Советов, а в период между съездами – их исполнительные комитеты. Сельские и районные Советы депутатов работали и в нашем районе. До 9 января 1935 года был Большеглушицкий районный совет, а с 10 января 1935 года после разукрупнения Большеглушицкого района стал Большечерниговский районный Совет депутатов. На собраниях депутатов избирался исполнительный комитет Совета депутатов. С января 1935 года по 1993 год сменилось 15 председателей райисполкома. Особенно активную работу многие годы проводила депутат Чупанина Анастасия Андреевна, отличавшаяся принципиальностью, непримиримостью к имеющимся недостаткам в работе Советов по руководству социально-экономическим развитием района. Неоднократно депутатами местного и районного советов избирались Бакуцкая Е.И, Гусев С.М, Ерофеев А.Е, Куликова А.Ф. Состав Собрания представителей Большечерниговского района
Председателем Собрания Представителей стал Беленин Владимир Васильевич – глава администрации. Главы волостей представляли интересы своих депутатов и населения волостей. Впервые в состав Собрания Представителей Большечерниговского района избраны 14 депутатов от 14 избирательных округа на выборах 01.12.1996 года и работали по 02.07.2000 года. Из 14 депутатов – 11 (78,5%) с высшим образованием; 3 – средне - специальным(21,5%) Состав Собрания Представителей района первого созыва
Образованы 3 комиссии. Глава Большечерниговского района Брагин Александр Александрович возглавил Собрание Представителей. В первом созыве плодотворно работали Шагаева Ф.К., представляющая интересы башкирского населения района, Неверова Н.А., Шидловский В.И. За время работы депутатов первого созыва было принято положение о присвоении звания «Почетный гражданин Большечерниговского района» и впервые в 1998 году было присвоено звание «Почетный гражданин Большечерниговского района» 2 жителям района: Орлову В.И. и Чичкиной З.Н, 22.05 2000 года – Землянкину В.Ф.. Второй созыв Собрания Представителей Большечерниговского района работал с 02.07.2000 года по 02.07.2004 года - 14 депутатов, в составе 6 женщин и 8 мужчин.Из 14 депутатов – 13 (93%) имеют высшее образование; 1 -среднее специальное (7%) Состав Собрания Представителей района второго созыва
Образованы 4 комиссии. Возглавил Собрание Представителей района глава Большечерниговского района Коршиков Анатолий Петрович. Наиболее активные депутаты второго созыва: Неверова Н.А, Панкратова Т.И. 4 июля 2004 года избран третий созыв Собрания Представителей Большечерниговского района - 15 депутатов, который работал по 9 октября 2010 года. Из 15 депутатов – 14 (93,3%) имеют высшее образование; Состав Собрания Представителей района третьего созыва
Образованы 4 комиссии:
Депутаты Большечерниговского района работали в новом, для сельскохозяйственных районов области, режиме формирования представительного органа района и муниципальных структур управления.
Состав Собрания Представителей района четвертого созыва
Депутаты 4 созыва активно включились в работу. В декабре 2010 года принят Устав муниципального района Большечерниговский в новой редакции; утвержден новый состав общественного молодежного совета при Собрании Представителей района; создан совет представительных органов Большечерниговского района, в состав которого вошли вновь избранные главы поселений; утверждено новое положение об Общественном совете при Собрании Представителей района; создан муниципальный фонд поддержки малого и среднего предпринимательства «Большечерниговский». В 2011 году подписаны соглашения о сотрудничестве с общественными некоммерческими организациями и создан Общественный совет при Собрании Представителей района, принята «Программа социально – экономического развития муниципального района Большечерниговский Самарской области на 2011 – 2015 годы». С октября 2010 года по сентябрь 2015 года проведено 82 заседания, рассмотрено 486 вопросов, принято 429 решений, из них 253 нормативных правовых актов.
Нормотворческая деятельность связана с приведением муниципальных правовых актов в соответствие с федеральными и региональными законодательствами. Ведется электронный реестр нормативных правовых актов, принятых Собранием Представителей района, своевременно отправляются нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей района и опубликованные в газете «Степной Маяк», в правовое управление Правительства Самарской области (в единый реестр НПА). Все нормативные правовые акты публикуются в газете «Степной Маяк» и размещаются на сайте Собрания Представителей Большечерниговского района в сети Интернет, доступны для ознакомления всем желающим. Период работы депутатов Собрания Представителей 4 созыва совпал с реформой местного самоуправления в Самарской области. Поэтому были приняты 2 Устава муниципального района Большечерниговский в новой редакции в 21.12.2010 г и 2014 году, внесены 5 изменений в Устав. Было проведено 2 конкурса на замещение должности Главы Администрации Большечерниговского района (в 2014г. и 2015 г.). В феврале 2015 года на заседании Собрания Представителей назначена и работает по контракту Глава Администрации района. Совместными усилиями Собрания Представителей и Администрации района велась целенаправленная работа по реализации единой политики укрепления финансово-экономической и налогооблагаемой базы района, рациональному использованию муниципального имущества, развитию и укреплению инфраструктуры, поддержанию на должном уровне правопорядка. В Самарскую Губернскую Думу было направлено 2 обращения депутатов Собрания Представителей Большечерниговского района 4 созыва с законодательными предложениями. С 4 февраля 2011 года при Собрании Представителей Большечерниговского района работал Общественный совет, проведено за этот период 9 заседаний совета и 17 заседаний президиума Общественного Совета. 21 декабря 2010 года утвержден новый состав Совета представительных органов района, проведено с 2011 г. по 2015 год 18 заседаний, с начала 2011 года работал общественный молодежный совет. Ежегодно вносились изменения в состав общественного молодежного совета, в состав совета входили активные, неравнодушные молодые люди до 30 лет. В ноябре 2010 года заключены Соглашения о сотрудничестве Самарской Губернской Думы и Собрания Представителей Большечерниговского района по информационному наполнению Интернет-портала, Соглашения о сотрудничестве с Самарской Губернской Думой и Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области.12 апреля 2011 года подписано Соглашение о взаимодействии прокуратуры Большечерниговского района Самарской области и органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский Самарской области. Кроме этого подписаны Соглашения о взаимодействии Собрания Представителей Большечерниговского района и 13 негосударственными некоммерческими районными организациями (объединений) в нормотворческой деятельности. В январе 2013 году заключен Договор об информационном сотрудничестве с Региональным Информационным Центром Общероссийской Сети Распространения Правовой Информации Консультант Плюс ООО НКФ "Дельта-Информ" . 28 ноября 2013 года было заключено Соглашение о сотрудничестве между общественным молодёжным парламентом при Самарской Губернской Думе и общественным молодежным советом при Собрании Представителей Большечерниговского района. В целях обеспечения соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству нормативных правовых актов Самарской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, 29 августа 2014 года было заключено Соглашение о взаимодействии в правотворческой сфере с Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой. Активное участие приняли в первой, второй и третьей Спартакиаде депутатов СГД и представительных органов муниципалитетов: 2013 и 2014 годах занимали 1 общекомандное место и в 2014 году - первое место по волейболу, баскетболу, по мини- футболу, 2 место- по теннису в отборочном туре по южной зоне (в 2014 году проходил в с. Большая Черниговка) и в финале Спартакиады - 1 место по мини-футболу, 2 место – по баскетболу, 3 место – по волейболу и 3 общекомандное место, первое - по подтягиванию, легкоатлетической эстафете, беге на 100 метров, на 1000 метров, 3 место в беге на 70 метров. В областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в Самарской области в 2014 году Собрание Представителей заняло 1 место в группе «Муниципальные районы». В течение 3-х лет сайт Собрания Представителей Большечерниговского района становился победителем в областном конкурсе на лучший Интернет – сайт представительных органов муниципальных образований Самарской области (по итогам 2011-2013 годов). По результатам исследования информационной открытости представительных органов местного самоуправления в Самарской области в 2014 году сайт Собрания Представителей занял 3 место в Рейтинге информационной открытости представительных органов местного самоуправления Самарской области (открытость составила – 91,132%). Самарской Губернской Думой совместно с региональной общественной организацией "Историко-эко-культурная ассоциация "Поволжье" ежегодно проводится областной конкурс "Лучший общественный совет при органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области ". В 2013 и 2014 годах в конкурсе принял участие Общественный совет при Собрании Представителей района и в 2013 году занял 3 место, в 2014 году – 1 место в IV областном конкурсе на «Лучший общественный совет при органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области». Председатель и депутаты Собрания Представителей района принимали участие в собраниях граждан сельских населенных пунктов района и встречах с населением в рамках проекта «На связи с Губернатором» в 2014 году, регулярно вели прием жителей района. Районное Собрание депутатов представляет собой слаженный, грамотный, творческий, инициативный, думающий коллектив. Депутаты Собрания Представителей стремились работать в тесном сотрудничестве со своими избирателями, очень серьезно и ответственно подходить к изучению любого вопроса и принятию решения. 13 сентября 2015 года прошли выборы в представительные органы сельских поселений. 16 октября 2015 года состоялось первое заседание Собрания Представителей Большечерниговского района V созыва. В отличие от предыдущих созывов Собрание Представителей Большечерниговского района V созыва состоит из 11 депутатов, делегируемых из состава представительных органов сельских поселений и 9 глав сельских поселений, избранных решением Собрания представителей сельского поселения по итогам конкурса. Председателем Собрания Представителей избрана Шаповалова Надежда Петровна, заместителем председателя – Панкратова Татьяна Ивановна. Решением Собрания Представителей №4 от 16 октября 2015 года (скачать решение №4 от 16.10.2015 г.), решением Собрания Представителей № 78 от 26 апреля 2016 г. «О внесении изменений в решение Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области от 16 октября 2015 года №4 «Об образовании постоянных комиссий Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области» (скачать решение №78 от 26.04.2016 г.) в Собрании Представителей Большечерниговского района образованы пять постоянных комиссии Собрания Представителей Большечерниговского района:
Состав Собрания Представителей района пятого созыва
Решением Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области от 25.02.2016 №52 «О принятии к сведению информации о сложении полномочий и избрании депутатов в Собрание Представителей Большечерниговского района Самарской области», в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 30-П, на основании уведомлений Глав сельских поселений муниципального района и решений Собраний представителей сельских поселений муниципального района Большечерниговский Самарской области, депутатами принята к сведению информацию о сложении с себя полномочий депутата Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области:
– Шкитина Владимира Ивановича – Главы сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области; – Сундукова Сергея Александровича – Главы сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области; – Уколова Ивана Михайловича – Главы сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области; – Трусикова Василия Петровича – Главы сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области; – Абдуллаева Тельмана Джабраил оглы – Главы сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области; – Абрашкина Николая Александровича – Главы сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Самарской области; – Афанасьева Владимира Юрьевича – Главы сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области; – Алмаева Евгения Вениаминовича – Главы сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области; – Крятова Владимира Анатольевича – Главы сельского поселения Украинка муниципального района Большечерниговский Самарской области.
и избрании депутатами Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области: – депутата Собрания представителей сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Кокуркина Владимира Владимировича; – депутата Собрания представителей сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Рогодева Евгения Николаевича; – депутата Собрания представителей сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Жданова Сергея Николаевича; – депутата Собрания представителей сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Лигостаеву Татьяну Васильевну; – депутата Собрания представителей сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Хафизову Расиму Ильясовну; – депутата Собрания представителей сельского поселения Пензено муниципального района Большечерниговский Ишукова Валерия Анатольевича; – депутата Собрания представителей сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Кривогину Антонину Анатольевну; – депутата Собрания представителей сельского поселения Поляков муниципального района Большечерниговский Бучину Ирину Владимировну; – депутата Собрания представителей сельского поселения Украинка муниципального района Большечерниговский Гильманова Султанхамита Габдрауфовича.
Решением Собрания представителей сельского поселения Августовка от 31.03.2016 года №41 полномочия депутата Димитриева Василия Николаевича прекращены досрочно по собственному желанию.. Решением Собрания представителей сельского поселения Августовка от 31.03.2016 года №42 Деменкова Надежда Васильевна, депутат Собрания представителей сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области от избирательного округа № 3, делегирована в Собрание Представителей Большечерниговского района (в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Собрания представителей сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области Димитриева Василия Николаевича от избирательного округа № 4). Решением Собрания представителей сельского поселения Восточный от 30 января 2017 г. №66 досрочно прекращены полномочия депутата Собрания представителей сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области по одномандатному избирательному округу №3 Жданова Сергея Николаевича в связи с отставкой по собственному желанию. Решением Собрания представителей сельского поселения Восточный от 30 января 2017 г. №67 в Собрание Представителей Большечерниговского района Самарской области избран депутат Собрания представителей сельского поселения Восточный муниципального района Большечерниговский Самарской области от избирательного округа № 9 Дуц Сергей Алексеевич. Решением Собрания представителей сельского поселения Августовка №84 от 23.03.2017 года полномочия депутата Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области Кокуркина Владимира Владимировича прекращены по собственному желанию. Решением Собрания представителей сельского поселения Августовка 23.03.2017 №85 депутата Собрания представителей сельского поселения Августовка муниципального района Большечерниговский Самарской области от избирательного округа № 9 Шевченко Сергей Иванович делегирован в Собрание Представителей Большечерниговского района Самарской области в связи с прекращением полномочий депутата Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области Кокуркина Владимира Владимировича Таким образом, на 01 апреля 2017 года состав Собрания Представителей Большечерниговского района 5 созыва выглядит следующим образом:
В составе Собрания Представителей пятого созыва – 20 депутатов, на непостоянной основе. Женщин – 8 чел. (40%), мужчин – 12 чел. (60%), впервые избранных в Собрание Представителей района - 13 чел (65%), повторно - 4 чел. (20%), 3 и более раз - 3 чел. (15%). Парламентское большинство представляют 18 членов фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». С 2015 года по 2020 год Собранием Представителей района:
Проведены публичные слушания и общественные обсуждения:
В течение 5 лет проведено 87 заседаний Собрания Представителей, принято 538 решений, из них нормативных правовых актов – 209.
13 сентября 2020 года прошли выборы в представительные органы сельских поселений. 24 октября 2020 года состоялось первое заседание Собрания Представителей Большечерниговского района VI созыва. Собрание Представителей Большечерниговского района VI созыва состоит из 20 депутатов, делегируемых из состава представительных органов сельских поселений. Председателем Собрания Представителей избрана Шаповалова Надежда Петровна, заместителем председателя – Панкратова Татьяна Ивановна.
Решением Собрания Представителей №7 от 24 сентября 2020 года (скачать решение № 7 от 24.09.2020 г.), «О формировании постоянных комиссий Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области» в Собрании Представителей Большечерниговского района образованы пять постоянных комиссии:
17 августа 2011 г.
Дата изменения: 2 ноября 2020 г.
Ключевые слова:
Органы местного самоуправления,
Статус депутата ПО местного самоуправления
История
2 страницы
|