Отчет о работе Собрания Представителей  Большечерниговского района

за  2010 - 2015 годы

  Уважаемые  депутаты, приглашенные!

     Деятельность Собрания  Представителей Большечерниговского района 4 созыва осуществлялась на основании Конституции РФ, Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующих федеральных, областных законодательных актов, в соответствии с Уставом района, регламентом Собрания представителей и планами работы, ежегодно утвержденными депутатами Собрания Представителей.  Депутаты Собрания Представителей  Большечерниговского  района 4  созыва плодотворно работают с 21 октября 2010 года по настоящее время в полном составе. В составе Собрания Представителей  четвертого созыва  - 15 депутатов от 15 избирательных округов, на постоянной основе – 1. На момент избрания средний возраст составил- 47 лет.  Из числа депутатов: 5 человек - женщин, мужчин – 10 человек. Впервые избраны - 11 человек, повторно - 1   и  третий раз - 3, все депутаты  имеют  высшее образование. Председателем Собрания представителей района избрана Шаповалова Надежда Петровна.  В Собрании Представителей района созданы и работали 4 постоянные комиссии.

    За период 2010 – 2015  годы  было проведено 82 заседания Собрания Представителей, было принято  429 решений, из них  нормативных-правовых актов – 253.

   Нормотворческая деятельность связана  с  приведением муниципальных правовых актов в соответствие с федеральными  и региональными законодательствами. Ведется электронный реестр нормативных правовых актов, принятых Собранием Представителей района. Все нормативные правовые акты публикуются в газете «Степной Маяк» и размещаются на сайте Собрания Представителей  Большечерниговского района  в сети Интернет, доступны для ознакомления всем желающим. Нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей района и опубликованные в газете «Степной Маяк», своевременно отправляются в правовое управление Правительства Самарской области (в единый реестр НПА).

    Период работы депутатов Собрания Представителей 4 созыва совпал с реформой местного самоуправления в Самарской области. Поэтому были приняты 2 Устава муниципального района Большечерниговский в новой редакции (21.12.2010 г и 2014 году), внесены 5 изменений в Устав. Было проведено 2 конкурса на замещение должности Главы Администрации Большечерниговского района (в 2014 г. и 2015 г.). В феврале 2015 года на заседании Собрания Представителей назначена  и работает по контракту Глава Администрации района.

   Совместными усилиями Собрания Представителей и Администрации района велась целенаправленная работа по реализации единой политики укрепления финансово-экономической и налогооблагаемой базы района, рациональному использованию муниципального имущества, развитию и укреплению инфраструктуры, поддержанию на должном уровне правопорядка. 

   Наиболее частыми и важными темами нормотворческой деятельности были вопросы: 
- утверждение бюджета муниципального бюджета и исполнения бюджета района за прошедший год;
- внесение изменений и дополнений в бюджет района на текущий год (с 2010г. по 2015г. – 74  изменения: 2010 г – 3, 2011г.- 20, 2012г.- 18, 2013г.- 15, 2014г.-10, 2015г.-8);
- установления, изменения и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- контроля за ходом исполнения действующих муниципальных  программ  района;
- по градостроительным и земельным отношениям; 
- по управлению муниципальным имуществом,  приватизации, передаче в аренду; 
- по участию населения в осуществлении местного самоуправления;
- по реализации правотворческой инициативы депутатов Собрания Представителей района;  
- по работе органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений района

Проведены публичные слушания:   
-  по проекту Устава муниципального района Большечерниговский в новой редакции и  внесения изменений в Устав района,
- по исполнению бюджета муниципального района Большечерниговский за 2010г., 2011г. 2012г.,2013 год, 2014 год,
- по проекту бюджета муниципального района Большечерниговский  на  2011г. 2012г.,2013 год, 2014 год, 2015 год и 2-х летний плановый период;

На заседаниях ежегодно заслушивали: 
1. Отчет о деятельности Администрации Большечерниговского района за  год;
2. Об итогах социально – экономического развития муниципального района Большечерниговский Самарской области за год;
3. Отчет  председателя Собрания Представителей Большечерниговского района о работе Собрания Представителей района;
4. Об исполнении бюджета муниципального района Большечерниговский за  год и ежеквартально; 
5. Отчет о деятельности Администрации  Большечерниговского района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального района Большечерниговский за  год и ежеквартально;
6. Отчет председателя контрольно – счетной комиссии о работе КСК; 
7. Отчет  о работе молодежного совета;
8.  Информацию по итогам оперативно – служебной деятельности   отделения полиции  МВД России по Большечерниговскому району  за  год и 6 мес.,
9. О финансово – экономической деятельности муниципальных предприятий и учреждений района; 
   

В Самарскую Губернскую Думу было направлено 2 обращения депутатов Собрания Представителей Большечерниговского района 4 созыва с законодательным предложением:
   1.  О внесении изменения в Закон Самарской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»   в части увеличения возраста детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных местах без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
   2. О выступлении  с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в часть 1 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Данные обращения поддержали ряд представительных органов муниципальных образований области.        

   С 4 февраля 2011 года  при   Собрании  Представителей  Большечерниговского  района работает  Общественный совет, проведено  за этот период  9 заседаний совета и  17 заседаний президиума Общественного Совета. 21 декабря 2010 года утвержден  новый состав Совета представительных органов района, проведено с 2011 г. по 2015 год  18 заседаний. С начала 2011 года  работает общественный  молодежный  совет.  Ежегодно  вносились  изменения в состав  общественного молодежного совета,  в состав совета входили активные, неравнодушные молодые люди до 30 лет
   В ноябре  2010 года   заключены Соглашения о сотрудничестве Самарской Губернской Думы и Собранием Представителей Большечерниговского района по информационному наполнению Интернет-портала. 12 апреля 2011 года подписано Соглашение о взаимодействии прокуратуры Большечерниговского района Самарской области и органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский Самарской области. В соответствии с Порядком предоставления в прокуратуру Большечерниговского района Самарской области нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский Самарской области для проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденным решением Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области от 28.11.2011 года №119,  проекты и копии нормативных правовых актов Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области направляются в соответствующие сроки для проведения антикоррупционной экспертизы.
   Кроме этого подписаны  Соглашения о взаимодействии Собрания Представителей Большечерниговского района  и  13 негосударственными некоммерческими  районными организациями  (объединений) в нормотворческой деятельности. В январе 2013 году заключен Договор об информационном сотрудничестве с Региональным Информационным Центром Общероссийской Сети Распространения Правовой Информации Консультант Плюс ООО НКФ "Дельта-Информ". 28 ноября 2013 года было заключено Соглашение о сотрудничестве между общественным молодёжным парламентом при Самарской Губернской Думе и общественным молодежным советом при Собрании Представителей Большечерниговского района.

В целях обеспечения соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству нормативных правовых актов Самарской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, 29 августа 2014 года было заключено Соглашение о взаимодействии в правотворческой сфере с  Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой

Депутаты Собрания Представителей  постоянно  принимали   участие в рабочих совещаниях и  работе  комиссий  Администрации района, в заседаниях и «круглых столах»  Самарской Губернской Думы, Совета представительных органов  городов и муниципальных районов при Самарской Губернской Думе, Общественного совета при СГД, Днях депутатов района в СГД,  в работе  Областного собрания депутатов СГД, депутатов  представительных органов  муниципальных образований  и Общественного Совета при СГД, областного Форума народного единства, Форума женщин – парламентариев с предоставлением видеоматериала о работе женщин – депутатов нашего района, Форума «Законы в действии: Закон Самарской области «О благотворительной деятельности в Самарской области»» с подготовкой материала о депутатах и общественных организациях,  занимающихся благотворительной деятельностью в нашем районе, активное участие приняли в фестивале национальных культур (выступление председателя СП Шаповаловой Н.П.: о практике реализации национальной политике в Большечерниговском районе,  представление выставки – презентации «В дружбе народов – наша сила», выступление народного башкирского коллектива «Родные напевы»).  В нашем районе  прошли: в апреле 2013 года выездной семинар, организованный  комитетом по местному самоуправлению СГД, в октябре 2014 года   выездное заседание комитета по сельскому хозяйству и продовольствию СГД.  Председатель Собрания Представителей района в марте 2012,2013  годов  посетила с дружеским визитом Зелёновский район Западно – Казахстанской области Республики Казахстан.  В сентябре 2012 года  и 2013 года члены Совета представительных органов муниципального района Большечерниговский приняли участие в выездном семинаре с посещением Законодательного Собрания Республики Татарстан и Ульяновской области.  С целью организации работы экспертных советов и комиссий при  Собрании Представителей Большечерниговского района, председатель  Собрания Представителей района (председатель общественного совета) Шаповалова Н.П. и председатель молодежного совета при Собрании Представителей (член общественного совета) Овчарова А.М. приняли участие  с 20.11.2014г. по 22.11.2014 г. в семинаре «Социальное проектирование и общественная экспертиза социальных проектов как эффективный механизм повышения социальной стабильности государства и общества»(г.Тольятти).  Активное участие приняли в первой, второй   и третьей  Спартакиаде депутатов СГД и представительных органов муниципалитетов: 2013 и 2014 годах занимали  1 общекомандное место   и   в 2014 году  - первое место по волейболу, баскетболу, по мини- футболу, 2 место- по теннису  в отборочном туре по южной зоне (в 2014 году проходил в с. Большая Черниговка) и в финале Спартакиады  - 1 место по мини-футболу, 2 место – по баскетболу, 3 место – по волейболу и 3 общекомандное место,  первое - по подтягиванию, легкоатлетической эстафете, беге на 100 метров, на 1000 метров, 3 место в беге на 70 метров.
   В областном конкурсе на лучшую организацию  работы представительного органа муниципального образования в Самарской области в 2014 году Собрание Представителей заняло 1 место в группе «Муниципальные районы».    В течение 3-х лет   сайт  Собрания Представителей  Большечерниговского  района становился   победителем в  областном конкурсе на лучший Интернет – сайт представительных органов муниципальных образований Самарской области. (2012-2014 годы).  По результатам исследования информационной открытости представительных органов местного самоуправления в Самарской области в 2014 году  сайт Собрания Представителей занял 3 место в Рейтинге информационной открытости представительных органов местного самоуправления Самарской области (открытость составила – 91,132%).  Самарской Губернской Думой совместно с региональной общественной организацией "Историко-эко-культурная ассоциация "Поволжье" ежегодно проводится областной конкурс "Лучший общественный совет при органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области ". В 2013 и 2014 годах в конкурсе принял участие  Общественный совет при Собрании Представителей района и в 2013 году занял 3 место, в 2014 году – 1 место в IV областном конкурсе    на «Лучший общественный совет при органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области» . 
   Председатель и депутаты Собрания Представителей района  принимали  участие в собраниях граждан   сельских населенных пунктов  района, во  встречах   с населением в рамках проекта «На связи с Губернатором» в 2014 году, регулярно вели  прием  жителей района.  Все депутаты уделяли  большое внимание решению наказов избирателей, разъяснению  принятых законодательных актов, создавались рабочие группы для выполнения обращений граждан на местах.  В Общественной приемной  местного отделения ВПП «Единая Россия», возглавляемой  председателем  Собрания Представителей  района  Н.П. Шаповаловой,  обработаны 3417 социальных паспортов, с 1 июля по 30 декабря 2014 года поступило 2842 обращения, выполнено более 60%, За годы работы Собрания Представителей отремонтированы  8 образовательных учреждений (школ), отремонтированы и открыты дополнительные группы в детсадах района, построены детсад в с. Большая Черниговка  и  спортивный комплекс в с. Августовка, стадион  в райцентре и 4  универсальные спортивные площадки в п. Восточный , с. Большая Черниговка, с. Украинка, п. Глушицкий,  12  детских игровых площадок по району. Проведен  ремонт районного Дома культуры,  сельских клубов  в посёлке Иргизский, п. Кочкиновка, п.Поляков, п. Шумовский,п. Аверьяновский, Торшиловский. Отремонтированы родильное, гинекологическое, инфекционное отделения, приемный покой   центральной районной больницы, 4 фельдшерско – акушерских пункта (п.Торшиловский, п.Пензено,п. Иргизский, п.Шумовский).
   Открыт МФЦ (многофункциональный центр). Введен в строй канализационный коллектор. Завершается строительство поликлиники. Построен многоквартирный дом в с. Большая Черниговка под служебное жилье, 8 квартир для детей – сирот. Реконструирован дом №8 в.п. Железнодорожников. Завершена Программа переселения граждан из аварийного и ветхого жилья в многоквартирных домах, ликвидировано 3235 кв.м. аварийного и ветхого жилья, в которых проживало 57 семей, построено 34 дома в с. Большая Черниговка и п. Шумовский. Построено дорожное покрытие с мостовым переходом в п. Исток. По Программе «Молодой семье – доступное жилье»  получили социальные выплаты на покупку жилья 18 семей. По Программе «Устойчивое развитие сельских территорий» получили субсидии 56 молодых семей и молодых специалистов. Создан муниципальный специализированный фонд жилья, для обеспечения жильем молодых специалистов, востребованных в районе (получили квартиры врачи, педагоги, работники культуры, участковые уполномоченные). Асфальтированы  и засыпаны песчано – гравийной смесью улицы  населенных пунктов района по программе «Модернизация автомобильных дорог в Самарской области» и на средства дорожных фондов.
   В 2012 - 2015 годах Собранием Представителей проводился мониторинг общественного мнения:  опросы граждан на сайте Собрания Представителей района в сети Интернет  и  на Форуме  Интернет - Портала Самарской Губернской Думы по различным темам.На сайте Собрания Представителей по  15 темам. Приняли участие  в опросе  5159 человек. По 14 темам на Форуме Интернет - Портала Самарской Губернской Думы,   по размещенным вопросам  проходило обсуждение проблем и пути их решения, проявили интерес к данным вопросам 117466 посетителей Форума.
   В 2014 году аппаратом Собрания Представителей  района подготовлена к изданию и издана книга стихов Почетного гражданина Большечерниговского района А.Н. Чичкиной «Я патриот степного края».
   Депутаты Собрания Представителей  района участвовали  в  контроле качества ремонта  дорог, объектов социально – культурной сферы. 
   Председатель и депутаты Собрания Представителей района  постоянно занимаются  нравственно - патриотическим воспитанием детей и подростков, участвуют в мероприятиях школ, библиотек, сельских клубов,…в благоустройстве территории района, во всех культурно – массовых   мероприятиях, проводимых в  муниципальном районе, принимают участие в чествовании молодоженов и юбиляров (Почетных граждан района, 90 и 95- летием).
   Депутаты Собрания Представителей  работали в тесном сотрудничестве со своими избирателями, депутатами и аппаратом Самарской Губернской Думы, Администрацией района, главами и депутатами  поселений, очень серьезно и ответственно подходили   к изучению любого вопроса и принятию решения.  Сотрудники аппарата Собрания Представителей Большечерниговского района регулярно  оказывали  консультативную помощь  специалистам  администраций сельских поселений, ведут  странички сельских поселений на сайте Собрания Представителей района в сети Интернет: общие сведения о поселении,   электронную базу  проектов и решений, нормативно – правовых актов  представительных органов сельских поселений. 

   Районное Собрание депутатов  4 созыва - это грамотный и работоспособный коллектив. Депутаты СП добросовестной работой старались оправдать оказанное  избирателями    доверие, прикладывали все усилия  во имя благополучия и процветания родного района, решали насущные проблемы, волнующие людей, способствовали  реальным преобразованиям во всех сферах и отраслях жизни  района, активно добивались реализации областных и муниципальных программ, направленных на улучшение социально – экономического развития Большечерниговского района. Спасибо всем депутатам Собрания Представителей  Большечерниговского района за активную, плодотворную  работу в  течение 5 лет, а нашим избирателям - за поддержку.  Желаю всем  здоровья и  счастья, оптимизма и благополучия, процветания  нашего района.

Председатель Собрания Представителей
Большечерниговского района                                           Н.П. Шаповалова

Данный отчет заслушан на заседании Собрания Представителей Большечерниговского района четвёртого созыва 9 сентября 2015 года