Отчет о работе Собрания Представителей Большечерниговского района
за 2010 - 2015 годы
Уважаемые депутаты, приглашенные!
Деятельность Собрания Представителей Большечерниговского района 4 созыва осуществлялась на основании Конституции РФ, Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», действующих федеральных, областных законодательных актов, в соответствии с Уставом района, регламентом Собрания представителей и планами работы, ежегодно утвержденными депутатами Собрания Представителей. Депутаты Собрания Представителей Большечерниговского района 4 созыва плодотворно работают с 21 октября 2010 года по настоящее время в полном составе. В составе Собрания Представителей четвертого созыва - 15 депутатов от 15 избирательных округов, на постоянной основе – 1. На момент избрания средний возраст составил- 47 лет. Из числа депутатов: 5 человек - женщин, мужчин – 10 человек. Впервые избраны - 11 человек, повторно - 1 и третий раз - 3, все депутаты имеют высшее образование. Председателем Собрания представителей района избрана Шаповалова Надежда Петровна. В Собрании Представителей района созданы и работали 4 постоянные комиссии.
За период 2010 – 2015 годы было проведено 82 заседания Собрания Представителей, было принято 429 решений, из них нормативных-правовых актов – 253.
|
Количество заседаний
|
рассмотрено вопросов
|
Количество принятых решений
|
из них НПА
|
с 21.10.10
|
5
|
34
|
34
|
23
|
2011
|
21
|
101
|
93
|
71
|
2012
|
18
|
89
|
79
|
49
|
2013
|
16
|
92
|
76
|
43
|
2014
|
12
|
91
|
79
|
41
|
2015
|
10
|
79
|
68
|
26
|
всего
|
82
|
486
|
429
|
253
|
Нормотворческая деятельность связана с приведением муниципальных правовых актов в соответствие с федеральными и региональными законодательствами. Ведется электронный реестр нормативных правовых актов, принятых Собранием Представителей района. Все нормативные правовые акты публикуются в газете «Степной Маяк» и размещаются на сайте Собрания Представителей Большечерниговского района в сети Интернет, доступны для ознакомления всем желающим. Нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей района и опубликованные в газете «Степной Маяк», своевременно отправляются в правовое управление Правительства Самарской области (в единый реестр НПА).
Период работы депутатов Собрания Представителей 4 созыва совпал с реформой местного самоуправления в Самарской области. Поэтому были приняты 2 Устава муниципального района Большечерниговский в новой редакции (21.12.2010 г и 2014 году), внесены 5 изменений в Устав. Было проведено 2 конкурса на замещение должности Главы Администрации Большечерниговского района (в 2014 г. и 2015 г.). В феврале 2015 года на заседании Собрания Представителей назначена и работает по контракту Глава Администрации района.
Совместными усилиями Собрания Представителей и Администрации района велась целенаправленная работа по реализации единой политики укрепления финансово-экономической и налогооблагаемой базы района, рациональному использованию муниципального имущества, развитию и укреплению инфраструктуры, поддержанию на должном уровне правопорядка.
Наиболее частыми и важными темами нормотворческой деятельности были вопросы:
- утверждение бюджета муниципального бюджета и исполнения бюджета района за прошедший год;
- внесение изменений и дополнений в бюджет района на текущий год (с 2010г. по 2015г. – 74 изменения: 2010 г – 3, 2011г.- 20, 2012г.- 18, 2013г.- 15, 2014г.-10, 2015г.-8);
- установления, изменения и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- контроля за ходом исполнения действующих муниципальных программ района;
- по градостроительным и земельным отношениям;
- по управлению муниципальным имуществом, приватизации, передаче в аренду;
- по участию населения в осуществлении местного самоуправления;
- по реализации правотворческой инициативы депутатов Собрания Представителей района;
- по работе органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений района
Проведены публичные слушания:
- по проекту Устава муниципального района Большечерниговский в новой редакции и внесения изменений в Устав района,
- по исполнению бюджета муниципального района Большечерниговский за 2010г., 2011г. 2012г.,2013 год, 2014 год,
- по проекту бюджета муниципального района Большечерниговский на 2011г. 2012г.,2013 год, 2014 год, 2015 год и 2-х летний плановый период;
На заседаниях ежегодно заслушивали:
1. Отчет о деятельности Администрации Большечерниговского района за год;
2. Об итогах социально – экономического развития муниципального района Большечерниговский Самарской области за год;
3. Отчет председателя Собрания Представителей Большечерниговского района о работе Собрания Представителей района;
4. Об исполнении бюджета муниципального района Большечерниговский за год и ежеквартально;
5. Отчет о деятельности Администрации Большечерниговского района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального района Большечерниговский за год и ежеквартально;
6. Отчет председателя контрольно – счетной комиссии о работе КСК;
7. Отчет о работе молодежного совета;
8. Информацию по итогам оперативно – служебной деятельности отделения полиции МВД России по Большечерниговскому району за год и 6 мес.,
9. О финансово – экономической деятельности муниципальных предприятий и учреждений района;
В Самарскую Губернскую Думу было направлено 2 обращения депутатов Собрания Представителей Большечерниговского района 4 созыва с законодательным предложением:
1. О внесении изменения в Закон Самарской области «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию» в части увеличения возраста детей, до достижения которого не допускается их нахождение в ночное время в установленных местах без сопровождения родителей (лиц, их замещающих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
2. О выступлении с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о внесении изменений в часть 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обращения поддержали ряд представительных органов муниципальных образований области.
С 4 февраля 2011 года при Собрании Представителей Большечерниговского района работает Общественный совет, проведено за этот период 9 заседаний совета и 17 заседаний президиума Общественного Совета. 21 декабря 2010 года утвержден новый состав Совета представительных органов района, проведено с 2011 г. по 2015 год 18 заседаний. С начала 2011 года работает общественный молодежный совет. Ежегодно вносились изменения в состав общественного молодежного совета, в состав совета входили активные, неравнодушные молодые люди до 30 лет
В ноябре 2010 года заключены Соглашения о сотрудничестве Самарской Губернской Думы и Собранием Представителей Большечерниговского района по информационному наполнению Интернет-портала. 12 апреля 2011 года подписано Соглашение о взаимодействии прокуратуры Большечерниговского района Самарской области и органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский Самарской области. В соответствии с Порядком предоставления в прокуратуру Большечерниговского района Самарской области нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района Большечерниговский Самарской области для проведения антикоррупционной экспертизы, утвержденным решением Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области от 28.11.2011 года №119, проекты и копии нормативных правовых актов Собрания Представителей Большечерниговского района Самарской области направляются в соответствующие сроки для проведения антикоррупционной экспертизы.
Кроме этого подписаны Соглашения о взаимодействии Собрания Представителей Большечерниговского района и 13 негосударственными некоммерческими районными организациями (объединений) в нормотворческой деятельности. В январе 2013 году заключен Договор об информационном сотрудничестве с Региональным Информационным Центром Общероссийской Сети Распространения Правовой Информации Консультант Плюс ООО НКФ "Дельта-Информ". 28 ноября 2013 года было заключено Соглашение о сотрудничестве между общественным молодёжным парламентом при Самарской Губернской Думе и общественным молодежным советом при Собрании Представителей Большечерниговского района.
В целях обеспечения соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству нормативных правовых актов Самарской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования, 29 августа 2014 года было заключено Соглашение о взаимодействии в правотворческой сфере с Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой
Депутаты Собрания Представителей постоянно принимали участие в рабочих совещаниях и работе комиссий Администрации района, в заседаниях и «круглых столах» Самарской Губернской Думы, Совета представительных органов городов и муниципальных районов при Самарской Губернской Думе, Общественного совета при СГД, Днях депутатов района в СГД, в работе Областного собрания депутатов СГД, депутатов представительных органов муниципальных образований и Общественного Совета при СГД, областного Форума народного единства, Форума женщин – парламентариев с предоставлением видеоматериала о работе женщин – депутатов нашего района, Форума «Законы в действии: Закон Самарской области «О благотворительной деятельности в Самарской области»» с подготовкой материала о депутатах и общественных организациях, занимающихся благотворительной деятельностью в нашем районе, активное участие приняли в фестивале национальных культур (выступление председателя СП Шаповаловой Н.П.: о практике реализации национальной политике в Большечерниговском районе, представление выставки – презентации «В дружбе народов – наша сила», выступление народного башкирского коллектива «Родные напевы»). В нашем районе прошли: в апреле 2013 года выездной семинар, организованный комитетом по местному самоуправлению СГД, в октябре 2014 года выездное заседание комитета по сельскому хозяйству и продовольствию СГД. Председатель Собрания Представителей района в марте 2012,2013 годов посетила с дружеским визитом Зелёновский район Западно – Казахстанской области Республики Казахстан. В сентябре 2012 года и 2013 года члены Совета представительных органов муниципального района Большечерниговский приняли участие в выездном семинаре с посещением Законодательного Собрания Республики Татарстан и Ульяновской области. С целью организации работы экспертных советов и комиссий при Собрании Представителей Большечерниговского района, председатель Собрания Представителей района (председатель общественного совета) Шаповалова Н.П. и председатель молодежного совета при Собрании Представителей (член общественного совета) Овчарова А.М. приняли участие с 20.11.2014г. по 22.11.2014 г. в семинаре «Социальное проектирование и общественная экспертиза социальных проектов как эффективный механизм повышения социальной стабильности государства и общества»(г.Тольятти). Активное участие приняли в первой, второй и третьей Спартакиаде депутатов СГД и представительных органов муниципалитетов: 2013 и 2014 годах занимали 1 общекомандное место и в 2014 году - первое место по волейболу, баскетболу, по мини- футболу, 2 место- по теннису в отборочном туре по южной зоне (в 2014 году проходил в с. Большая Черниговка) и в финале Спартакиады - 1 место по мини-футболу, 2 место – по баскетболу, 3 место – по волейболу и 3 общекомандное место, первое - по подтягиванию, легкоатлетической эстафете, беге на 100 метров, на 1000 метров, 3 место в беге на 70 метров.
В областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в Самарской области в 2014 году Собрание Представителей заняло 1 место в группе «Муниципальные районы». В течение 3-х лет сайт Собрания Представителей Большечерниговского района становился победителем в областном конкурсе на лучший Интернет – сайт представительных органов муниципальных образований Самарской области. (2012-2014 годы). По результатам исследования информационной открытости представительных органов местного самоуправления в Самарской области в 2014 году сайт Собрания Представителей занял 3 место в Рейтинге информационной открытости представительных органов местного самоуправления Самарской области (открытость составила – 91,132%). Самарской Губернской Думой совместно с региональной общественной организацией "Историко-эко-культурная ассоциация "Поволжье" ежегодно проводится областной конкурс "Лучший общественный совет при органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области ". В 2013 и 2014 годах в конкурсе принял участие Общественный совет при Собрании Представителей района и в 2013 году занял 3 место, в 2014 году – 1 место в IV областном конкурсе на «Лучший общественный совет при органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области» .
Председатель и депутаты Собрания Представителей района принимали участие в собраниях граждан сельских населенных пунктов района, во встречах с населением в рамках проекта «На связи с Губернатором» в 2014 году, регулярно вели прием жителей района. Все депутаты уделяли большое внимание решению наказов избирателей, разъяснению принятых законодательных актов, создавались рабочие группы для выполнения обращений граждан на местах. В Общественной приемной местного отделения ВПП «Единая Россия», возглавляемой председателем Собрания Представителей района Н.П. Шаповаловой, обработаны 3417 социальных паспортов, с 1 июля по 30 декабря 2014 года поступило 2842 обращения, выполнено более 60%, За годы работы Собрания Представителей отремонтированы 8 образовательных учреждений (школ), отремонтированы и открыты дополнительные группы в детсадах района, построены детсад в с. Большая Черниговка и спортивный комплекс в с. Августовка, стадион в райцентре и 4 универсальные спортивные площадки в п. Восточный , с. Большая Черниговка, с. Украинка, п. Глушицкий, 12 детских игровых площадок по району. Проведен ремонт районного Дома культуры, сельских клубов в посёлке Иргизский, п. Кочкиновка, п.Поляков, п. Шумовский,п. Аверьяновский, Торшиловский. Отремонтированы родильное, гинекологическое, инфекционное отделения, приемный покой центральной районной больницы, 4 фельдшерско – акушерских пункта (п.Торшиловский, п.Пензено,п. Иргизский, п.Шумовский).
Открыт МФЦ (многофункциональный центр). Введен в строй канализационный коллектор. Завершается строительство поликлиники. Построен многоквартирный дом в с. Большая Черниговка под служебное жилье, 8 квартир для детей – сирот. Реконструирован дом №8 в.п. Железнодорожников. Завершена Программа переселения граждан из аварийного и ветхого жилья в многоквартирных домах, ликвидировано 3235 кв.м. аварийного и ветхого жилья, в которых проживало 57 семей, построено 34 дома в с. Большая Черниговка и п. Шумовский. Построено дорожное покрытие с мостовым переходом в п. Исток. По Программе «Молодой семье – доступное жилье» получили социальные выплаты на покупку жилья 18 семей. По Программе «Устойчивое развитие сельских территорий» получили субсидии 56 молодых семей и молодых специалистов. Создан муниципальный специализированный фонд жилья, для обеспечения жильем молодых специалистов, востребованных в районе (получили квартиры врачи, педагоги, работники культуры, участковые уполномоченные). Асфальтированы и засыпаны песчано – гравийной смесью улицы населенных пунктов района по программе «Модернизация автомобильных дорог в Самарской области» и на средства дорожных фондов.
В 2012 - 2015 годах Собранием Представителей проводился мониторинг общественного мнения: опросы граждан на сайте Собрания Представителей района в сети Интернет и на Форуме Интернет - Портала Самарской Губернской Думы по различным темам.На сайте Собрания Представителей по 15 темам. Приняли участие в опросе 5159 человек. По 14 темам на Форуме Интернет - Портала Самарской Губернской Думы, по размещенным вопросам проходило обсуждение проблем и пути их решения, проявили интерес к данным вопросам 117466 посетителей Форума.
В 2014 году аппаратом Собрания Представителей района подготовлена к изданию и издана книга стихов Почетного гражданина Большечерниговского района А.Н. Чичкиной «Я патриот степного края».
Депутаты Собрания Представителей района участвовали в контроле качества ремонта дорог, объектов социально – культурной сферы.
Председатель и депутаты Собрания Представителей района постоянно занимаются нравственно - патриотическим воспитанием детей и подростков, участвуют в мероприятиях школ, библиотек, сельских клубов,…в благоустройстве территории района, во всех культурно – массовых мероприятиях, проводимых в муниципальном районе, принимают участие в чествовании молодоженов и юбиляров (Почетных граждан района, 90 и 95- летием).
Депутаты Собрания Представителей работали в тесном сотрудничестве со своими избирателями, депутатами и аппаратом Самарской Губернской Думы, Администрацией района, главами и депутатами поселений, очень серьезно и ответственно подходили к изучению любого вопроса и принятию решения. Сотрудники аппарата Собрания Представителей Большечерниговского района регулярно оказывали консультативную помощь специалистам администраций сельских поселений, ведут странички сельских поселений на сайте Собрания Представителей района в сети Интернет: общие сведения о поселении, электронную базу проектов и решений, нормативно – правовых актов представительных органов сельских поселений.
Районное Собрание депутатов 4 созыва - это грамотный и работоспособный коллектив. Депутаты СП добросовестной работой старались оправдать оказанное избирателями доверие, прикладывали все усилия во имя благополучия и процветания родного района, решали насущные проблемы, волнующие людей, способствовали реальным преобразованиям во всех сферах и отраслях жизни района, активно добивались реализации областных и муниципальных программ, направленных на улучшение социально – экономического развития Большечерниговского района. Спасибо всем депутатам Собрания Представителей Большечерниговского района за активную, плодотворную работу в течение 5 лет, а нашим избирателям - за поддержку. Желаю всем здоровья и счастья, оптимизма и благополучия, процветания нашего района.
Председатель Собрания Представителей
Большечерниговского района Н.П. Шаповалова
Данный отчет заслушан на заседании Собрания Представителей Большечерниговского района четвёртого созыва 9 сентября 2015 года
9 сентября 2015 г.